■ 《教育概览》所覆盖的伊比利亚美洲国家^①中成人高中教育普及率没有达到OECD成员国的平均水平，虽然这一差距在年轻一代中有所缩小。

■在OECD成员国中，25-34岁人群中受过高等教育者的比例远远高于55-64岁人群中受过高等教育者的比例。伊比利亚美洲国家也同样如此，但其中仅有葡萄牙和西班牙的这一比例增幅超过OECD成员国平均水平，其余国家未达到该幅度。

■伊比利亚美洲国家的政府面临日益增长的教育需求。智利、哥伦比亚、哥斯达黎加以及葡萄牙在高校上的私人投资占GDP的比例超过了OECD成员国的平均水平。

文本框1.《教育概览》和《教育概览2016》中涉及的伊比利亚美洲国家

《教育概览：OECD指标》是世界教育信息的权威来源。它提供了35个OECD成员国和一众伙伴国家教育系统的结构、经费以及绩效方面的数据。《教育焦点》简要展示了《教育概览2016》中伊比利亚美洲国家的教育数据。

伊比利亚美洲国家包含了巴西、葡萄牙、西班牙以及北美、中美、南美所有西语国家。

《教育概览2016》囊括了以下伊比利亚美洲国家的教育数据：

-欧洲OECD成员国：葡萄牙和西班牙。

-拉丁美洲OECD成员国：智利和墨西哥。

-拉丁美洲成员国：哥伦比亚和哥斯达黎加。

-拉丁美洲伙伴国：阿根廷和巴西。

伊比利亚美洲国家与OECD成员国的国民受教育程度差异显著

在OECD成员国中，25-34岁人群中有16%未能完成高中教育，42%最高学历为高中，另42%则拥有高等教育学历。相较于OECD成员国，所有伊比利亚美洲国家在教育程度的结构上差异明显，尤其是年轻一代中未能获取高中文凭的比例很大，而获取高等教育学历的比例很小(图 1)。

年轻人中有很大一部分没有接受高中教育

高中学历是成功进入劳务市场并持续就业的最低门槛。在OECD成员国中，没有完成该阶段教育的成人失业率和赋闲率最高，在职业生涯中，特别是临退休前的几年间，他们薪酬水平较低且下降更快。一旦人们辍学，大量的低素质劳动力可能会引发重大的社会保障公共支出，并且加剧不平等现象，这些问题解决起来十分困难并且代价巨大。

近几十年来，在绝大多数OECD成员国及其伙伴国中，未完成高中教育的人的比例持续下降，在0ECD成员国中，2015年25-64岁群体中这一比例的平均值下降至23%。《教育概览2016》的数据显示，伊比利亚美洲国家正在落后于这一趋势，这些国家中未接受高中教育的人数比例很高：哥斯达黎加和墨西哥约是60%；巴西、哥伦比亚和葡萄牙大致是50%；而智利和西班牙差不多是40%。此外，国际学生评估项目(PISA)的成果还提醒我们，更高的中学入学率并不意味着更好的学习效果。

在年轻一代中，伊比利亚美洲国家有更高比例的人口完成了高中教育。总体来说，相较于OECD成员国，伊比利亚美洲国家中隔代差异更为显著，其中部分原因是年长一代中未接受高中教育的人口比例更高。葡萄牙、智利以及哥伦比亚在高中教育完成率方面的提升最为显著。值得注意的是，在智利，未接受高中教育的年轻人的比例与OECD成员国的平均值相近。另一方面，在哥斯达黎加和墨西哥，这种提升较为缓慢，这两个国家中超过一半的年轻人并未能完成高中教育(图 2)。

随着教育需求的增长，其前景也有所改善，特别是高等教育层面

高等教育同样显示出一种增长势头，但是大多数伊比利亚美洲国家仍然落后于OECD成员国的平均水平。在OECD成员国中，受过高等教育的年轻人的比例稳步提高。在伊比利亚美洲国家中，这一比例提高最显著的是葡萄牙和西班牙，这两个国家25-34岁人群中受过高等教育者的比例大概超出55-64岁人群中这一比例20个百分点。在其他的伊比利亚美洲国家中，这一比例的增幅仍不到OECD成员国16个百分点这一平均水平。尤其在巴西、哥斯达黎加和墨西哥，两代人之间的高等教育覆盖率增幅不足10%。虽然评价高等教育质量和学生学习成果的有效测量方法仍亟待开发，但“国际成人能力评估项目”的成果之一即“成人技能专项调查”的数据表明，无论国家内部还是国家之间，完成高等教育并不能保证学生拥有同等教育程度的技能水平，毕业生之间的技能水平存在巨大差异。

西班牙是伊比利亚美洲国家中唯一一个年轻人受过高等教育的比例与OECD成员国平均水平(分别为41%和42%)相近的国家。在葡萄牙，年轻人中仅有三分之一接受过高等教育，而在剩下的国家中，这一比例不足30%，其中最低的是巴西(16%)和墨西哥(21%)。

女性的高等教育完成率提升更为明显，因为在老一辈人口中，女性相较于男性更不大可能接受高等教育。正如所有OECD成员国一样，伊比利亚美洲国家的年轻女性高等教育完成率超过了男性。尽管女性的高等教育完成率赶超了同龄男性，但是除葡萄牙以外，其他伊比利亚美洲国家中的女性受教育程度与OECD成员国平均水平依然存在很大差距，且这种差距大于男性。在这一点上，智利和墨西哥尤为明显，这两个国家女性受教育程度与OECD成员国平均水平之间的差距最少是男性的这一差距的两倍以上。

个体的很多社会和经济成就都与教育有关。受教育程度与社会成就呈正相关，包括健康状况、志愿服务、人际信任以及政治效能感。相比于只有高中学历的人，劳务市场会给予具备高等教育学历的劳动者更高的酬劳。在OECD成员国中，平均而言，受过高等教育的全职工作者的报酬比仅受过高中教育的全职工作者的报酬多55%。在OECD成员国及其伙伴国中，受过高等教育者获得的收益最大的四个伊比利亚美洲国家是：巴西(141%)、智利(139%)、哥伦比亚(133%)和墨西哥(105%)。

家庭对义务教育的影响巨大

众所周知，学生的受教育程度需要大量的教育投资作支持。从绝对值层面上讲，伊比利亚美洲国家教育上的公私投资都相对较少，但占GDP的份额相对较高。

正如一般的OECD成员国一样，伊比利亚美洲国家的义务教育经费绝大多数也都是公共支出，但私人投资所占比例却超出OECD成员国的平均水平。哥伦比亚的私人投资比例最高，占GDP的1.0%，西班牙最低，只有0.4%。智利的私人投资比例是OECD成员国平均水平的两倍多(分别为0.7%和0.3%)，但总的支出却仍然低于平均水平(分别为3.1%和3.6%)。这些数据表明，相比于OECD成员国，伊比利亚美洲国家的私人投资在对义务教育和受教育程度的支持方面发挥了更加重要的作用。

公共和私人投资渠道相结合以满足高等教育与日俱增的资金需求

在伊比利亚美洲国家中，高等教育参与率的提高伴随着私人教育投资的增长。就像许多其他OECD成员国一样，众多伊比利亚美洲国家发现，仅靠公共支出是难以满足日益增长的教育需求的。

总体而言，在伊比利亚美洲国家中，高校私人投资占GDP之比是高于OECD成员国0.5%这一平均水平的。该比例在智利是1.4%，在哥伦比亚是1.1%，在哥斯达黎加是1.0%，在葡萄牙则是0.5%。

更加依赖私人投资的高等教育可能会限制高等教育的普及。除墨西哥以外，相比于OECD成员国的平均水平，私人投资GDP占比更高的伊比利亚美洲国家的高等教育完成率更低。在这些私人投资GDP占比更高的国家中，智利、哥伦比亚以及哥斯达黎加三国年轻人的高等教育完成率最低(比OECD成员国平均比例低14个百分点)。相比之下，像西班牙和葡萄牙这类私人投资水平较低的国家，具有更高的高等教育完成率(图 3)。

在拉丁美洲国家，更多的教育经费对PISA测试中的科学成绩有积极影响

PISA的测试对象是那些处于义务教育阶段末期，已经习得全面参与当今社会所需核心知识和技能的15岁学生。2015年，在73个国家和经济体中所实施的最新测试表明，如果平均在每个学生身上投资5万美金，那么更高的教育经费会对学生的科学表现产生积极影响(图 4)。6-15岁的生均经费显示出学生在校时的花费对教育成果的累积效应。大部分伊比利亚美洲国家的生均教育经费低于5万美元这一限度，这表明，提高教育经费，这些国家就能够为所有学生提供更高质量的教育。

基本要点：尽管地理位置上存在距离，但伊比利亚美洲国家之间在教育完成率以及教育机构私人投资GDP占比上仍然有着不少相似之处。在《教育概览》所囊括的所有伊比利亚美洲国家中，未接受高中教育的成人的比例高于平均值。即使这一差距正在缩小，年轻一代中未接受良好教育的人数的比例仍然高于OECD成员国的平均水平。与此同时，伊比利亚美洲国家教育机构私人投资GDP的占比又高于OECD成员国的平均比例。这些特点有助于解释伊比利亚美洲国家社会经济上的不平等，越是能够负担起自身或其子女教育的人越是能够得到更好的工作和更高的报酬，从而获得社会阶层上的跃升。

(华东师范大学国际与比较教育研究所   张玉娴译  邓莉校)