中小学生学业负担过重问题,已经成为我国基础教育改革和发展之路上的绊脚石。透过中华人民共和国建国70年来的教育改革历史经验,尤其是通过对学业负担问题两度浮现的历史进行客观分析,我们可以发现,不同层级教育发展规模匹配度过低所导致的升学压力是导致这一问题的主要原因;重点和非重点学校的差别起到了推波助澜的作用;科举文化残余影响在社会心理层面起着学业负担放大器的作用;中小学课程设置不合理、评价机制不科学、教学方法失当、学习指导不足等是造成学业负担过重的内在原因;政绩追逐推动下的改革话语生产失范是形成"减负"改革困境的重要干扰因素。面对新时代的新形势和新任务,我们应当改"办重点"为"办特色",引导中小学教育走多样化发展道路;通过调节各级各类教育规模的匹配度,来降低升学压力;并通过社会改革来调整阶层利益,化解科举文化残余的消极影响,从而在新时代的教育改革中成功地踢开"学业负担过重"这个绊脚石,为培养一大批国家发展和民族复兴所需的优秀人才创造条件。
The problem of students' overburdened academic work in primary and secondary schools has become a stumbling block to the reform and development of basic education in China. Examining the education reforms in the past 70 years since the founding of the People's Republic of China, and especially through the analysis of the problem of academic burden, we can find that the pressure caused by the lower degree of matching within different levels of education is the main reason. The cultural heritage of Imperial Examination was playing the role of an amplifier on social and psychological aspects. The unreasonable curriculum of primary and secondary schools, unscientific evaluation mechanism, improper teaching method and lack of learning guidance are the internal causes of overburdened academic work. The anomie of the reformation discourse production, fueled by political performance, is an important interference factor in the formation of the reform dilemma of reducing the burden. In the new era, it's necessary to shift the focus from "running key schools" to "building the characteristics of schools", and guide primary and secondary education to take the diversified development path. Also, the pressure of entrance examination may be reduced by adjusting the matching degree of different kinds of education at all levels. In addition, the negative effects of cultural heritage of Imperial Examination can be eliminated through social reform to adjust the interests of the class. In the new era of education reform, the overburdened academic work as a stumbling block can be successfully kicked off, so as to create sound conditions for educating a large number of outstanding talents in support of national development and revival.
国务院.(2017).国家教育事业发展"十三五"规划(国务院2017年1月10日印发)[2019年1月20日查阅].中华人民共和国教育部网站:http://www.moe.edu.cn/jyb_xxgk/moe_1777/moe_1778/201701/t20170119_295319.html.
何东昌.(1998a).中华人民共和国重要教育文献(1949-1975).海口:海南出版社.
何东昌.(1998b).中华人民共和国重要教育文献(1976-1990).海口:海南出版社.
何东昌.(1998c).中华人民共和国重要教育文献(1991-1997).海口:海南出版社.
胡锦涛.(2007).在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告(2007年10月15日).[2019年1月20日查阅]中国共产党历次全国代表大会数据库.中国共产党新闻网:http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/6429851.html.
江泽民.(2002).在中国共产党第十六次全国代表大会上的报告(2002年11月8日).[2019年1月20日查阅]中国共产党历次全国代表大会数据库. 中国共产党新闻网:http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64569/65444/4429118.html.
教育部.(1998).面向21世纪教育振兴行动计划(教育部1998年12月24日)[2019年1月20日查阅]. 中华人民共和国教育部网站:http://www.moe.edu.cn/jyb_sjzl/moe_177/tnull_2487.html.
教育部.(2018).教育部等九部门关于印发中小学生减负措施的通知(2018年12月28日)[2019年1月18日查阅].中华人民共和国教育部网站:http://www.moe.gov.cn/srcsite/A06/s3321/201812/t20181229_365360.html.
习近平.(2017).在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(2017年10月18日)[2019年1月20日查阅].中国共产党新闻网:http://cpc.people.com.cn/n1/2017/1028/c64094-29613660-10.html.
袁振国.(2016-2017).中小学理科教材难度国际比较研究丛书(各学科分卷).北京:教育科学出版社.
中共中央文献研究室.(1992).建国以来重要文献选编(第2册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1993a).建国以来重要文献选编(第4册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1993b).建国以来重要文献选编(第5册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1993c).建国以来重要文献选编(第7册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1996a).建国以来重要文献选编(第12册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1996b).建国以来重要文献选编(第13册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1997a).建国以来重要文献选编(第14册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1997b).建国以来重要文献选编(第16册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1998a).建国以来重要文献选编(第18册).北京:中央文献出版社.
中共中央文献研究室.(1998b).建国以来重要文献选编(第19册).北京:中央文献出版社.
中国教育在线网.(2018).2018年各省高考录取率[2019年1月20日查阅].http://gaokao.eol.cn/e_html/gk/2018luqu/.