西部民族地区高职教育发展：进程、挑战与变革——基于《规划纲要》发展回顾与“双高计划”前瞻

doi:10.16382/j.cnki.1000-5560.2021.04.010

摘要/Abstract

摘要：

高水平职业教育是职业教育现代化体系发展的核心内容。以《规划纲要》及“双高计划”为依据，从办学水平的五个一级指标十六个二级指标及“双高计划”的五个核心指标出发，对西部民族地区高职教育发展进程及其面临的挑战进行分析发现：民族地区高职教育标准化建设成就突出，区域差距显著缩小，在整体发展及办学水平的主要指标上已初步实现《规划纲要》政策目标；但高水平高职教育建设任务依然艰巨，还面临着区域失衡、类型属性凸显不够、自身“造血”能力不足等挑战。未来发展中，需秉承以顶层设计与政策供给加固基础、以差异化战略和特色化发展凸显“民族本色”、抓住机遇并以提升“造血”能力为主实现后发赶超及以"共治、善治、法治"为原则提升治理效能等变革思路破解民族地区高水平高职教育建设中的难题。

关键词: 高职教育, 高水平发展, 民族地区, 数据测度

Abstract:

High-level vocational education is the core of the development of vocational education modernization system. Based on five main indicators which include sixteen secondary indicators of school running level and five core indicators of the “Double High-level Project”, an analysis was made to investigate the development process and the challenges that the higher vocational education in the western ethnic regions would face. We found that higher vocational education in the western ethnic regions had already made outstanding achievements in standardization construction. The gap between the regions has narrowed and the policy goals of the National Education Reform and Development Plan have been achieved. However, the task of building high-level higher vocational education is still arduous, as it also faces challenges such as regional imbalance, insufficient type attributes and insufficient capacity building. To solve the above problems and construct high-level higher vocational education in ethnic regions, it is necessary to reinforce the foundation through top-level design and policy supply, to highlight the “ethnic nature” through differentiated strategies and characteristic development. Also, it’s important to catch up and build up a modern governance system by seizing opportunities to improve capacity-building in order to improve governance efficiency in the future development.

Key words: higher vocational education, high-level development, ethnic regions, data measure

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图/表 21

表 1

表 2

表 3

表 4

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表 8

表 9

表 10

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表 15

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表 17

表 18

表 19

表 20

参考文献 0

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一级指标	权重	二级指标	权重
办学规模（A）	1/5	A1：绝对规模–在校生人数	1/3
		A2：相对规模–在校生人数职普比	1/3
		A3：相对规模–每十万人的入学机会	1/3
办学条件（B）	1/5	B1：生均图书册数	1/2
办学条件（B）	1/5	B2：生均仪器设备值	1/2
师资保障（C）	1/5	C1：生师比	1/4
		C2：双师比	1/4
		C3：高级职称教师比例	1/4
		C4：研究生学位教师比例	1/4
经费投入（D）	1/5	D1：生均公共财政教育预算事业费支出	1/4
		D2：生均公共财政教育预算事业费支出职普比	1/4
		D3：高职教育经费支出占公共财政经费支付比例	1/4
		D4：高职教育生均教育经费指数	1/4
办学成效（E）	1/5	E1：毕业后半年内就业率	1/3
		E2：对母校的满意度	1/3
		E3：月收入	1/3

	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	增幅
贵州	13.89	14.00	15.43	16.18	18.70	21.92	27.23	31.06	34.47	39.46	184.10%
云南	18.33	19.17	18.75	18.97	19.78	22.86	25.53	29.20	32.47	39.33	114.54%
新疆	11.18	11.70	12.24	12.71	13.53	14.28	15.09	16.62	18.12	21.62	93.37%
青海	1.69	1.59	1.70	1.74	1.86	2.20	2.57	2.95	3.08	3.11	83.74%
广西	30.61	31.54	32.31	32.54	34.59	36.36	38.73	40.99	45.07	55.37	80.88%
宁夏	2.90	3.09	3.44	3.71	3.98	4.04	4.09	4.25	4.42	5.08	75.23%
内蒙古	17.37	17.30	16.96	16.92	17.16	18.15	19.02	19.59	19.65	20.71	19.25%
西藏	1.14	1.25	1.29	1.22	1.13	1.10	1.11	1.14	1.10	1.07	-6.20%
全国	966.20	958.90	964.20	973.60	1006.60	1048.60	1082.90	1105.00	1133.70	1280.71	32.55%

	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	增幅
贵州	0.75	0.69	0.67	0.63	0.68	0.78	0.90	0.98	1.01	1.06	41.16%
新疆	0.80	0.83	0.84	0.84	0.87	0.88	0.89	0.92	0.93	1.03	27.88%
青海	0.60	0.53	0.54	0.52	0.54	0.62	0.71	0.79	0.78	0.74	22.55%
云南	0.72	0.65	0.58	0.53	0.52	0.59	0.64	0.71	0.74	0.84	16.57%
宁夏	0.57	0.54	0.55	0.55	0.56	0.54	0.54	0.54	0.55	0.60	6.35%
广西	1.17	1.11	1.06	0.98	0.97	0.94	0.92	0.90	0.92	1.06	?9.54%
内蒙古	0.88	0.82	0.76	0.74	0.73	0.76	0.77	0.78	0.76	0.78	?11.05%
西藏	0.58	0.63	0.63	0.57	0.51	0.47	0.46	0.47	0.45	0.42	?27.63%
全国	0.76	0.71	0.68	0.65	0.65	0.67	0.67	0.67	0.67	0.73	?4.18%

	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	2018年	2019年	增幅
贵州	399	404	443	462	533	621	766	868	958	1089	172.81%
云南	398	414	402	405	420	482	535	608	672	810	103.24%
青海	300	280	297	301	319	374	433	493	511	511	70.14%
广西	664	679	690	690	728	758	801	839	915	1116	68.12%
新疆	512	530	548	561	589	605	629	680	729	857	67.46%
宁夏	458	484	532	567	601	605	606	623	642	731	59.60%
内蒙古	703	697	681	677	685	723	755	775	775	815	16.05%
西藏	380	413	419	391	355	340	335	338	320	305	-19.83%
全国	721	712	712	716	736	763	783	795	812	915	26.95%

	2010年	2011年	2012年	2013年	2014年	2015年	2016年	2017年	2018年	增幅
青海	51.32	51.02	49.78	50.26	56.99	53.54	52.91	56.37	73.07	42.38%
宁夏	54.67	53.84	57.68	54.21	59.57	57.51	68.25	68.43	69.11	26.41%
内蒙古	63.06	59.35	65.30	66.79	64.53	61.29	61.91	60.55	62.84	?0.35%
贵州	55.27	62.05	59.21	59.79	59.20	55.25	51.64	53.28	52.10	?5.74%
广西	60.61	61.29	61.04	65.73	62.82	57.53	54.80	56.50	52.01	?14.19%
西藏	90.99	65.13	68.45	64.90	77.95	79.32	79.14	76.08	77.18	?15.18%
新疆	65.88	67.95	61.76	61.78	62.14	61.95	61.72	56.51	53.00	?19.55%
云南	59.13	51.69	51.58	57.87	53.48	48.12	46.91	45.56	43.29	?26.79%
全国	63.10	65.33	66.92	68.87	66.87	66.58	67.07	67.78	68.15	8.00%