参与民主是学校管理方式转变的目标与方向。为了分析公立中小学校管理方式民主转变的现状与影响因素,本研究对103所学校的99位校长、4 890位教师进行了问卷调查。研究结果显示,当前学校管理中的民主参与处于表面参与阶段,存在参与程度不足、参与机会不均和参与内容受到限制等问题。影响学校管理方式实现民主转变的因素包括行政阻碍等、制度阻碍、观念阻碍和理念阻碍等。为此,教育行政部门应转变教育行政方式,科学适度放权;中小学校要健全民主制度,完善学校内部治理结构;校长应转变威权领导风格,建立管理者与参与者的平等关系。
Participatory democracy is the goal and direction of the transformation of school management styles. This study, based on a survey of 99 principals and 4,890 teachers in 103 schools, considers the status quo and influential factors of the democratic transformation in public primary and secondary schools.The results show that the current democratic participation in school management is kind of surface participation, and there exist such problems as insufficient participation, unequal participation and limited participation.Factors affecting the democratic transformation of school management include hindrance in administration, system, concept and idea. Therefore, it's suggested that education authorities should transform their governing modes by scientific decentralization. Primary and secondary schools should strive to build a sound democratic system by improving the internal governance structures. In addition, principals should change their authoritarian style and establish effective partnership between managers and participants.
巴伯. (2006). 强势民主:第2版(彭斌等译). 长春:吉林人民出版社.
包刚升. (2016). 被误解的民主. 北京:法律出版社.
比瑟姆. (2016). 界定与测量民主 (陈硕等译). 上海:上海人民出版社.
褚宏启. (2014). 关于教育治理的几个关键问题. 人民教育, (22), 21-25.
褚宏启. (2014). 教育治理:以共治求善治. 教育研究, (10), 4-11.
董小平. (2008). 教师参与学校课程领导:意蕴、缺失与构建. 中国教育学刊, (05), 40-44.
杜威. (1990). 民主主义与教育 (王承绪译). 北京:人民教育出版社.
杜威. (2014). 人的问题:第2版 (傅统先,邱椿译). 上海:上海人民出版社.
赫尔德. (2003). 民主和全球秩序 (胡伟等译). 上海:上海人民出版社.
胡伟. (2007). 民主与参与:走出貌合神离的困境?——评卡罗尔·帕特曼的参与民主理论. 政治学研究,(01),117-121.
林成堂. (2008). 中小学教师参与学校决策现状的调查研究. 教育理论与实践, (32), 43-45.
刘宇. (2011). 论学生参与中的权力问题. 全球教育展望, 40(4), 33-37.
佩特曼. (2012). 参与和民主理论:第2版(陈尧译). 上海:上海人民出版社.
张添翼, 杜时忠. (2016). 论学校制度建构中的学生参与品质及其提升. 中国教育学刊, (02), 8-11+55.
Arnstein, S. R. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of planners, 35(4), 216-224.