华东师范大学学报(教育科学版) ›› 2025, Vol. 43 ›› Issue (1): 17-36.doi: 10.16382/j.cnki.1000-5560.2025.01.002
庞小冬1,2, 薛海平1,2, 肖凤秋3
接受日期:
2024-08-20
出版日期:
2025-01-01
发布日期:
2024-12-24
基金资助:
Xiaodong Pang1,2, Haiping Xue1,2, Fengqiu Xiao3
Accepted:
2024-08-20
Online:
2025-01-01
Published:
2024-12-24
摘要:
“双减”政策提出“减轻义务教育阶段学生家庭校外培训支出负担”的目标,而当前对该政策工作目标的达成程度的评估研究相对缺乏。本研究利用基于全国抽样的义务教育阶段学生家庭大样本调查数据,应用双重差分模型(DID),分析“双减”政策对学生家庭校外培训参与和支出的影响。研究发现:(1)“双减”政策对学生家庭“学科类”校外培训参与和支出存在显著降低效应,结论通过PSM-DID稳健性检验;(2)“双减”政策对学生参加“学期中和寒暑假”“线上和线下”“学科类”校外培训存在显著降低效应,结论通过PSM-DID稳健性检验;(3)“双减”政策对学生家庭“非学科类”校外培训参与和支出存在显著增加效应,结论未通过PSM-DID稳健性检验;(4)异质性分析发现“双减”政策显著降低了中低社会经济地位学生家庭的“学科类”校外培训参与和支出,对高社会经济地位学生家庭不存在显著影响。本文研究结论为评估“双减”政策工作目标达成程度提供了证据,为实施“双减”政策提出了政策建议:不断巩固“学科类”校外培训治理成果,加强“非学科类”校外培训监管,加大力度治理“学科类”校外培训“隐形变异”问题。
庞小冬, 薛海平, 肖凤秋. “双减”政策对学生家庭校外培训参与和支出的影响[J]. 华东师范大学学报(教育科学版), 2025, 43(1): 17-36.
Xiaodong Pang, Haiping Xue, Fengqiu Xiao. The Impact of the “Double Reduction” Policy on the Participation and Expenditure of Students’ Families on Off-campus Tutoring[J]. Journal of East China Normal University(Educational Sciences), 2025, 43(1): 17-36.
表 1
变量定义和描述性统计"
变量名 | 变量说明 | 标准差 |
是否“双减”政策试点城市 | 是=1 | 0.49 |
时期 | 2022年=1 | 0.50 |
学生是否参加“学科类”校外培训 | 是=1 | 0.44 |
学生是否参加“非学科类”校外培训 | 是=1 | 0.49 |
学生是否参加学期中线上“学科类”校外培训 | 是=1 | 0.36 |
学生是否参加学期中线下“学科类”校外培训 | 是=1 | 0.37 |
学生是否参加寒暑假线上“学科类”校外培训 | 是=1 | 0.34 |
学生是否参加寒暑假线下“学科类”校外培训 | 是=1 | 0.37 |
学生是否参加学期中线上“非学科类”校外培训 | 是=1 | 0.33 |
学生是否参加学期中线下“非学科类”校外培训 | 是=1 | 0.47 |
学生是否参加寒暑假线上“非学科类”校外培训 | 是=1 | 0.32 |
学生是否参加寒暑假线下“非科学类”校外培训 | 是=1 | 0.46 |
学生家庭“学科类”校外培训支出 | 元/年 | |
学生家庭“非学科类”校外培训支出 | 元/年 | |
学生性别 | 男=1 | 0.49 |
学生父亲年龄 | 岁 | 5.97 |
学生母亲年龄 | 岁 | 5.45 |
学生父母职业类型 | 1=工人与农民;2=办事人员;3=管理人员与专业人员 | 0.68 |
学生认为父母对自己学习成绩期望 | 1=非常低;2=比较低;3=一般;4=比较高;5=非常高 | 0.77 |
学生父母对学生教育期望 | 1=初中;2=中专或职业高中;3=普通高中;4=大学专科; 5=大学本科;6=硕士;7=博士 | 1.11 |
学生对自己教育期望 | 同学生父母对学生教育期望变量定义 | 1.27 |
学生父母对学生成绩焦虑程度 | 1=非常焦虑;2=比较焦虑;3=一般;4=不太焦虑; 5=完全不焦虑 | 1.08 |
学生家庭居住地城乡类别 | 居住地为城市=1 | 0.75 |
城市级别 | 1=直辖市;2=省会城市;3=县级市;4=地级市 | 1.05 |
表 2
“双减”政策对学生参与“学科类” 校外培训的影响"
学生是否参加“学科类”校外培训(是=1) | ||||||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | |
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | − | − | − | − |
( | ( | ( | ( | ( | ( | |
学生性别×年固定效应 | − | − | − | − | − | |
( | ( | ( | ( | ( | ||
学生城乡类别×年固定效应 | ||||||
( | ( | ( | ( | ( | ||
父亲年龄×年固定效应 | − | − | − | − | ||
( | ( | ( | ( | |||
母亲年龄×年固定效应 | − | − | − | − | ||
( | ( | ( | ( | |||
父母职业类型×年固定效应 | ||||||
( | ( | ( | ||||
学生认为父母对自己学习成绩期望×年固定效应 | − | − | ||||
( | ( | |||||
父母对孩子的教育期望×年固定效应 | ||||||
( | ( | |||||
孩子对自己的教育期望×年固定效应 | ||||||
( | ( | |||||
学生父母对学生成绩焦虑程度×年固定效应 | ||||||
( | ( | |||||
城市级别×年固定效应 | ||||||
( | ||||||
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
常数项 | ||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | |
样本数 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 |
R2 |
表 3
“双减”政策对学生参与“学科类”和“非学科类”校外培训影响估计结果的对比"
学生是否参加“学科类”校外培训(是=1) | 学生是否参加“非学科类”校外培训(是=1) | |||
(1) | (2) | (3) | (4) | |
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | ||
( | ( | ( | ( | |
学生性别×年固定效应 | − | − | ||
( | ( | |||
学生城乡类别×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
父亲年龄×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
母亲年龄×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
父母职业类型×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
孩子认为父母对自己的学习成绩期望×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
父母对孩子的教育期望×年固定效应 | ||||
( | ( | |||
孩子对自己的教育期望×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
父母对孩子学习成绩的焦虑程度×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
城市级别×年固定效应 | − | |||
( | ( | |||
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
常数项 | ||||
( | ( | ( | ( | |
− | − | |||
样本数 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 |
R2 |
表 4
“双减” 对学生在不同时间、参与不同授课方式“学科类” 校外培训的影响"
学生是否参加“学期中线上”“学科类”校外培训 是=1 | 学生是否参加“学期中线下”“学科类”校外培训 是=1 | 学生是否参加“寒暑假线上”“学科类”校外培训 是=1 | 学生是否参加“寒暑假线下”“学科类”校外培训 是=1 | ||||||||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | ||||
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | − | − | − | − | − | − | |||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ||||
控制变量 | 未控制 | 控制 | 未控制 | 控制 | 未控制 | 控制 | 未控制 | 控制 | |||
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |||
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |||
常数项 | |||||||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ||||
样本数 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | |||
R2 |
表 5
“双减” 对学生在不同时间、参与不同授课形式“非学科类” 校外培训的影响"
学生是否参加“学期中线上”“非学科类”校外培训 是=1 | 学生是否参加“学期中线下”“非学科类”校外培训 是=1 | 学生是否参加“寒暑假线上”“非学科类”校外培训 是=1 | 学生是否参加“寒暑假线下”“非学科类”校外培训 是=1 | ||||||||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | (8) | ||||
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | − | ||||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ||||
控制变量 | 未控制 | 控制 | 未控制 | 控制 | 未控制 | 控制 | 未控制 | 控制 | |||
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |||
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |||
常数项 | |||||||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ( | ||||
样本数 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | 62,956 | |||
R2 |
表 6
“双减”政策对学生家庭“学科类”和“非学科类”校外培训支出的影响"
学生家庭“学科类”校外培训支出对数 | 学生家庭“非学科类”校外培训支出对数 | |||
(1) | (2) | (3) | (4) | |
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | ||
( | ( | ( | ( | |
控制变量 | 未控制 | 控制 | 未控制 | 控制 |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
常数项 | ||||
( | ( | ( | ( | |
样本数 | 62,753 | 62,753 | 62,733 | 62,733 |
R2 |
表 7
处理组和控制组PSM 匹配前后对照情况"
变量名 | 样本匹配前后 | 均值 | 标准偏误% | 标准偏误减少% | T检验 | ||
处理组 | 控制组 | T值 | P值 | ||||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | (7) | |
学生性别 | Unmatched | 0.51 | 0.51 | −0.10 | −470.40 | −0.11 | 0.91 |
Matched | 0.50 | 0.50 | 0.70 | 0.35 | 0.73 | ||
学生父亲年龄 | Unmatched | 41.82 | 40.02 | 30.70 | 93.50 | 26.94 | 0.00 |
Matched | 40.53 | 40.41 | 2.00 | 0.96 | 0.34 | ||
学生母亲年龄 | Unmatched | 39.68 | 38.27 | 26.40 | 91.40 | 23.12 | 0.00 |
Matched | 38.48 | 38.60 | −2.30 | −1.07 | 0.29 | ||
学生父母职业类型 | Unmatched | 1.62 | 1.29 | 48.70 | 97.50 | 43.50 | 0.00 |
Matched | 1.38 | 1.38 | −1.20 | −0.60 | 0.55 | ||
学生父母对学生学习期望 | Unmatched | 3.86 | 3.80 | 7.00 | 56.00 | 6.16 | 0.00 |
Matched | 3.81 | 3.83 | −3.10 | −1.52 | 0.13 | ||
学生父母对学生教育期望 | Unmatched | 5.74 | 5.53 | 18.40 | 83.20 | 16.07 | 0.00 |
Matched | 5.71 | 5.74 | −3.10 | −1.49 | 0.14 | ||
学生对自己教育期望 | Unmatched | 5.73 | 5.50 | 17.90 | 93.80 | 15.68 | 0.00 |
Matched | 5.70 | 5.69 | 1.10 | 0.56 | 0.58 | ||
学生父母对学生成绩焦虑程度 | Unmatched | 2.81 | 2.78 | 3.40 | 63.00 | 3.00 | 0.00 |
Matched | 2.84 | 2.83 | 1.30 | 0.59 | 0.55 | ||
学生的城乡类别 | Unmatched | 1.25 | 1.63 | −52.50 | 69.10 | −45.58 | 0.00 |
Matched | 1.31 | 1.43 | −16.20 | −8.16 | 0.00 | ||
城市级别 | Unmatched | 1.47 | 3.06 | −225.90 | 100.00 | −200.30 | 0.00 |
Matched | 2.45 | 2.45 | 0.00 | 0.00 | 1.00 |
表 8
基于PSM-DID模型估计的“双减”政策对学生家庭“学科类”校外培训参与和支出的影响"
参与 | 支出 | ||||||
学生是否参加“学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“学期中线上”“学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“学期中线下”“学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“寒暑假线上”“学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“寒暑假线下”“学科类”校外培训,是=1 | 学生家庭 “学科类”校外培训支出的对数 | ||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | ||
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | − | − | − | − | |
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
控制变量 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
常数项 | |||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
样本数 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | |
R2 |
表 9
基于PSM-DID模型估计的“双减”政策对学生家庭“非学科类”校外培训参与和支出的影响"
参与 | 支出 | ||||||
学生是否参加“非学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“学期中线上”“非学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“学期中线下”“非学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“寒暑假线上”“非学科类”校外培训,是=1 | 学生是否参加“寒暑假线下”“非学科类”校外培训,是=1 | 学生家庭 “非学科类”校外培训支出的对数 | ||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | ||
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | − | ||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
控制变量 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
常数项 | |||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
样本数 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | 22,872 | |
R2 |
表 10
样本城市义务教育阶段“学科类”校外培训机构压减率"
城市名称 | 处理组/控制组 | 压减率 | 压减率数据来源表述 |
北京 | 处理组 | 80.00% | 截至2022年7月15日,北京市有证学科类校外培训机构压减到357址,线下347址,线上10址,压减率超过80%,无证机构动态清零。① |
广州 | 处理组 | 98.00% | 2022年实现义务教育阶段学科类培训机构总量、培训课时、参培人数、招生规模和预收费五个“极大减少”,减少比例均超98%。② |
成都 | 处理组 | 94.50% | 截至目前(2022年8月8日),全市义教段学科类培训机构压减率94.5%。③ |
长治 | 处理组 | 100.00% | 2022年11月23日,全市义务教育阶段学科类培训机构105家已经全部关停。④ |
南昌 | 控制组 | 99.80% | 2022年8月8日,南昌全市校外培训机构从 |
安阳 | 控制组 | 92.10% | 截至2022年8月12日,安阳市学科类校外培训机构由520所减为41所,减少了92.1%。所剩41所校外培训机构全部转为非营利性机构,在确立政府指导价的基础上建立资金监管平台和监管程序,有效防范资金风险。⑥ |
无锡 | 控制组 | 99.00% | 全市学科类培训机构压减率达到99%,目前仅有12家学科类培训机构,且全部完成了营转非登记,并由教育部门实施全方位、全流程监管。⑦ |
浏阳 | 控制组 | 21.34% | 2022年4月11日,全市原164家学科类培训机构中,目前有86家申请转型,35家继续开办,其余的申请注销并关停。⑧ |
潍坊 | 控制组 | 95.99% | 2022年3月24日,学科类校外培训机构由 |
绵阳 | 控制组 | 94.97% | 截至2022年6月29日,学科类机构从517家压减至26家,压减率94.97%。⑩ |
都匀 | 控制组 | / | |
长春 | 控制组 | 100.00% | 2022年3月4日,全市893所义务段学科类培训机构压减全部为“零”。⑪ |
表 11
“双减” 对学生家庭“学科类”“非学科类” 校外培训的影响"
学生是否参加“学科类”校外培训 | 学生家庭“学科类”校外培训支出的对数值 | 学生是否参加寒暑假线下“非学科类”校外培训 | 学生是否参加“学科类”校外培训(不包括北京) | 学生家庭“学科类”校外培训支出的对数值(不包括北京) | 学生是否参加寒暑假线下“非学科类”校外培训(不包括北京) | |
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | |
学科类校外培训机构压减率×时期 | − | − | − | − | − | − |
( | ( | ( | ( | ( | ( | |
控制变量 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 |
常数项 | − | |||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | |
样本数 | 58,198 | 58,198 | 58,198 | 44,756 | 44,756 | 44,756 |
R2 |
表 12
“双减”政策对“不同收入水平”和“不同父母职业类型” 家庭的学生参与“学科类”校外培训的影响"
学生是否参加“学科类”校外培训(是=1) | |||||||
“不同收入水平”家庭的学生 | “不同父母职业类型”的学生 | ||||||
低收入 | 中等收入 | 高收入 | 工人与农民 | 办事人员 | 管理人员与专业人员 | ||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | ||
是否“双减”政策试点城市×时期 | − | − | − | − | − | ||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
控制变量 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
常数项 | |||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
样本数 | 43,148 | 17,192 | 2,616 | 42,226 | 13,606 | 7,124 | |
R2 |
表 13
“双减”政策对“不同收入水平”和“不同父母职业类型”学生家庭“学科类”校外培训支出的影响"
学生家庭“学科类”校外培训支出的对数 | |||||||
“不同收入水平”学生家庭 | “不同父母职业类型”学生家庭 | ||||||
低收入 | 中等收入 | 高收入 | 工人与农民 | 办事人员 | 管理人员与专业人员 | ||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | ||
是否“双减”政策 试点城市×时期 | − | − | − | − | − | − | |
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
控制变量 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
常数项 | |||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
样本数 | 43,148 | 17,192 | 2,616 | 42,226 | 13,606 | 7,124 | |
R2 |
表 14
“双减”政策对“不同收入水平”和“不同父母职业类型” 家庭的学生参与“非学科类”校外培训的影响"
学生是否参加“非学科类”校外培训(是=1) | |||||||
“不同收入水平”学生家庭 | “不同父母职业类型”学生家庭 | ||||||
低收入 | 中等收入 | 高收入 | 工人与农民 | 办事人员 | 管理人员与专业人员 | ||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | ||
是否“双减”政策 试点城市×时期 | |||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
控制变量 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
常数项 | |||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
样本数 | 43,148 | 17,192 | 2,616 | 42,226 | 13,606 | 7,124 | |
R2 |
表 15
“双减”政策对“不同收入水平”和“不同父母职业类型”学生家庭“非学科类”校外培训支出的影响"
学生家庭“非学科类”校外培训支出的对数 | |||||||
“不同收入水平”学生家庭 | “不同父母职业类型”学生家庭 | ||||||
低收入 | 中等收入 | 高收入 | 工人与农民 | 办事人员 | 管理人员与专业人员 | ||
(1) | (2) | (3) | (4) | (5) | (6) | ||
是否“双减”政策 试点城市×时期 | − | ||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
控制变量 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
个体固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
年份固定效应 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | 控制 | |
常数项 | |||||||
( | ( | ( | ( | ( | ( | ||
样本数 | 43,148 | 17,192 | 2,616 | 42,226 | 13,606 | 7,124 | |
R2 |
付卫东, 李伟. (2023). “双减”背景下非学科类校外培训能改善中小学生的心理健康状态吗?——基于东中西部6省30个县(市、区)的调查. 华中师范大学学报(人文社会科学版), 62 (01), 171- 180. | |
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刘若鸿, 黄玖立. (2023). 地方产业政策与债券融资成本. 中国工业经济, 6, 118- 136. | |
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罗艳华, 程红艳. (2023). “双减”政策减负成效及其影响因素分析. 山西师大学报(社会科学版), 50 (04), 88- 95. | |
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