“三孩”政策下2021—2050年我国城乡学前教育资源配置研究

doi:10.16382/j.cnki.1000-5560.2023.12.010

摘要/Abstract

摘要：

使用Leslie矩阵建立人口预测模型，基于人口普查数据和生育意愿抽样调查，预测“三孩”政策下2021—2050年我国城乡常住学前教育适龄人口和在园幼儿规模以及园所、师资和经费供给规模。预测结果表明，到2035年，提高资源配置标准后，较2020年，需新建园所4.07万所，补充专任教师107.55万人、保育员90.92万人，新增学前教育经费总支出3 652.11亿元。建议动态监测学龄人口变动情况，提前规划和科学布局学前教育资源；考虑城镇化进程、乡村振兴战略、新冠疫情影响，结合“三孩”生育政策实施和地方实际，及时修订和调整城乡居住社区人口配套学位；开展城镇小区配套园治理“回头看”；在办园难度大的偏远农村，由政府兜底举办公办园；探索事业编制统筹调剂制度，缓解学前编制短缺压力；实施编内编外同工同酬，增加教师从业年限补贴；加大省市级统筹力度，提高学前教育财政投入责任主体层级。

关键词: “三孩”政策, 学前教育, 城乡资源配置, 人口预测

Abstract:

Leslie matrix was used to establish a population prediction model. Based on the census data and a sampling survey of fertility intention, the population of urban and rural permanent residents of preschool education and the size of children in kindergartens, as well as the size of kindergartens, teachers, and total expenditure on preschool education in 2021-2050 were predicted. The results show that by 2035, after raising resource allocation standards, compared with 2020, 40,700 kindergartens will be built, while 1,0755,500 full-time teachers will be added and 909,200 child-care workers will be added, with an additional total expenditure of 365.211 billion yuan for preschool education. It is suggested to dynamically monitor the changes of school-aged population, scientifically distribute preschool education resources in advance, timely revise and adjust the supporting enrollment spaces of the residential population in urban and rural communities based on the consideration of urbanization process, rural revitalization strategy, COVID-19, implementation of the three-child policy and local realities, carry out follow-up inspection on the governance of supporting gardens in urban communities, construct supporting kindergartens in strict accordance with the standards, set up public kindergartens in remote rural areas where it is difficult to run kindergartens, explore the system of overall planning and adjustment of staffing to alleviate the pressure of shortage of preschool staffing, implement equal pay for equal work for irregular teachers, increase the teachers’ subsidies for working years, and strengthen provincial and municipal overall planning and improve the level of subjects guaranteeing financial investment in preschool education.

Key words: three-child policy, preschool education, urban and rural resource allocation, population prediction

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图/表 10

表 1

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参考文献 0

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年份	适龄幼儿数预测值（万人）	毛入园率	在园幼儿数预测值（万人）	在园幼儿数实际值（万人）
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2011	5047.301	0.623	3144.469	3424.45
2012	5095.706	0.645	3286.73	3685.76
2013	4984.899	0.675	3364.807	3894.69
2014	4928.575	0.705	3474.646	4050.71
2015	5068.433	0.750	3801.325	4264.83
2016	5344.889	0.774	4136.944	4413.86
2017	5539.207	0.796	4409.209	4600.14
2018	5541.041	0.817	4527.03	4656.42
2019	5614.716	0.834	4682.673	4713.88
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