“迎击风暴”：中国崛起对美国STEM教育战略的影响与美国的应对策略

doi:10.16382/j.cnki.1000-5560.2025.11.006

摘要/Abstract

摘要：

中国在经济、科技、军事、教育及全球影响力等领域的快速崛起，显著影响了美国STEM教育战略的制定与调整，激发其危机意识与战略警觉。基于2001-2024年间美国发布的31份国家级STEM教育政策文件分析，可归纳出五个与中国相关的主要影响因素：经济与科技增长、军事现代化、STEM人才数量优势、国际测试排名领先以及全球影响力提升。美国将中国视为系统性挑战，因而通过加大教育投资、优化本土人才培养机制、吸引国际人才和构建STEM教育生态体系等多重路径应对，以维护国家竞争力和全球领导地位。美国STEM教育战略的调整不仅源于内部改革逻辑，更深受国际地缘政治竞争驱动，需警惕其针对中国的危机叙事背后的政治动员意图。相关发现有助于深入理解大国战略竞争背景下教育政策的调整机制，并为中国推进教育强国建设、增强战略定力与国际表达能力提供理论支持和政策启示。

关键词: 中国崛起, 中美战略竞争, 美国STEM教育战略, 危机叙述, 教育强国

Abstract:

In recent years, China’s rapid rise in the fields of economy, technology, military, education, and global influence has significantly impacted the United States’ STEM education strategy, triggering a heightened sense of crisis and strategic alertness. Based on an analysis of 31 national-level STEM education policy documents issued by the United States between 2001 and 2024, this study identifies five main factors related to China: economic and technological growth, military modernization, a quantitative advantage in STEM talent, leading performance in international assessments, and enhanced global influence. The United States regards China’s rapid development as a systemic challenge and has responded through multiple pathways, including increasing educational investment, optimising domestic talent development mechanisms, attracting international talent, and building a comprehensive STEM education ecosystem, in order to maintain national competitiveness and global leadership. The adjustment of the U.S. STEM education strategy is driven not only by the internal logic of educational reform but also profoundly shaped by international geopolitical competition. Attention should be paid to the political mobilisation purposes underlying the U.S. crisis narratives targeting China. These findings deepen the understanding of education policy adjustment mechanisms in the context of major-power strategic competition and provide theoretical support and policy insights for China in advancing its education powerhouse strategy, strengthening strategic composure, and enhancing international discourse capacity.

Key words: rise of China, China–U.S. strategic competition, STEM education strategy, crisis narrative, education powerhouse

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图/表 1

表 1

2001-2024年美国国家层面STEM教育政策文件中对中国的提及及应对举措"

政策文件名称（发布年）	提及中国的次数与主题词	美国STEM教育应对举措主题词
《迎击风暴：为了更辉煌的经济未来而激活并调动美国》（2005）	99次；经济、STEM人才培养、科技创新、研发投入、国际测试	STEM教育投资、STEM人才培养与吸引
《2020愿景》（2005）	0次（回应《迎击风暴》）	科技创新和STEM教育投资、STEM人才培养与吸引、跨部门协作、国际合作
《美国竞争力计划：在创新中领导世界》（2006）	0次（回应并落实《迎击风暴》提出的举措）	科技创新和STEM教育投资、STEM人才培养与吸引
《回应变革世界之挑战：为21世纪而加强教育》（2006）	5次；科技创新和教育投资、STEM人才培养、学生外语技能	STEM教育投资
《美国竞争力法案》（2007）	0次（收录《迎击风暴》的大部分建议）	科技创新和STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《国家安全战略》（2010）	10次；全球影响力、军事现代化；与中国合作	STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《美国竞争力再授权法》（2011）	0次（《美国竞争力法案》的延续与拓展）	科技创新和STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《美国创新战略：确保我们的经济增长和繁荣》（2011）	1次；科技创新	科技创新和STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《联邦政府STEM教育五年战略计划》（2013）	2次；STEM人才培养、国际测试	STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《国家安全战略》（2015）	13次；军事现代化；与中国合作	STEM人才培养与吸引
《国家创新战略》（2015）	2次；与中国合作、国际测试	科技创新和STEM教育投资、STEM人才培养与吸引、跨部门协作
《保障美国半导体行业的长期领导地位》（2017）	119次；科技创新；与中国竞争	科技创新和STEM教育投资、STEM人才培养与吸引、跨部门协作
《美国国家安全战略》（2017）	36次；全球影响力、军事现代化；与中国竞争；与中国合作	科技创新投资、STEM人才培养与吸引、国内外合作、对华签证限制
《美国国防战略报告概要》（2018）	7次；全球影响力、军事现代化	军事人才STEM技能培养
《制定成功路线：美国STEM教育战略》（2018）	2次；STEM人才培养	STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、STEM生态系统构建、跨部门协作
《国家量子计划法案》（2018）^①	0次	量子信息领域人才培养
《国家人工智能研发战略计划2019年更新版》（2019）^①	0次	人工智能领域人才培养
《暂停中华人民共和国某些非移民学生和研究人员入境》公告（2020）	18次；对华防范	对华入境限制
《2030愿景》（2020）	5次；研发投入；中美STEM人才竞争	STEM人才培养与吸引
《高技能移民公平法案》（2020）	4次；对华防范	对华入境限制
《无止境的前沿：科学的下一个75年》（2020）	8次；科技创新、研发投入	科技创新和STEM教育投资、STEM人才培养与吸引、国内外合作
《国家安全战略临时指南》（2021）	18次；全球影响力；与中国竞争；与中国合作	STEM教育投资、吸引国际STEM人才
《无尽前沿法案》（H.R.2731）（2021）	6次；与中国竞争	科技创新和STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《美国创新与竞争法案》（S.1260）（2021）	1193次；经济、科技创新、研发投入、全球影响力、军事现代化、STEM人才培养；与中国竞争	科技创新和STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《提高退伍军人和军人配偶在STEM职业中的代表性的战略计划》（2021）	1次；与中国竞争	扩大退伍军人和军属的STEM教育和职业参与、跨部门协作
《2022年美国竞争法案》（2022）	70次；全球影响力；与中国竞争；与中国合作	STEM教育投资、STEM人才培养与吸引
《芯片和科学法案》（2022）	17次；与中国竞争	科技创新和STEM教育投资、本土多样化STEM人才培养、跨部门协作
《国家安全战略》（2022）	55次；全球影响力、军事现代化；与中国竞争；与中国合作	科技创新和STEM教育投资、 STEM人才培养与吸引、对华签证限制
《国防科技战略》（2023）	2次；与中国竞争；科技创新、全球影响力	STEM教育投资、跨部门协作
《推进STEM教育和培养STEM人才的联邦战略计划》（2024）	1次；STEM人才引进	STEM教育投资、STEM人才培养与吸引、STEM生态系统构建、国际合作
《人工智能报告》（2024）	30次；科技创新、人工智能领域人才培养、全球影响力；与中国竞争	STEM教育投资、STEM及人工智能领域人才培养、跨部门协作

表 1

参考文献

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